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砥砺奋进的五年:深耕法治园地 擘画锦绣商城

2017年10月12日11:36来源:大河网-河南法制报

 砥砺奋进的五年:深耕法治园地 擘画锦绣商城

   商城县检察院组织法警进行演练余英汉/摄

砥砺奋进的五年:深耕法治园地 擘画锦绣商城

   ▲预防干警在扶贫搬迁项目施工工地进行现场监督   吴泽发/摄

砥砺奋进的五年:深耕法治园地 擘画锦绣商城

   ▲商城县检察院涉农检察工作队员回访蘑菇种植户    田立新/摄

砥砺奋进的五年:深耕法治园地 擘画锦绣商城

   商城县检察院检察官在紫云村走访座谈柴进超/摄

   □记者周惠通讯员曹彬刘东辉

   寒暑更替,继往开来。5年来,商城县检察院在当地党委和上级检察院的正确领导下,紧紧围绕全县工作大局,认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”教育,深耕法律监督主业,坚持遵循规律、理性司法,坚持稳中求进、创新发展,各项检察工作取得新成效、实现新发展,为锦绣商城建设提供了强有力的司法保障。

   充分发扬担当精神

   主动服务全县工作大局

   “让商城大水缸永保清澈。”日前,犯罪嫌疑人陈某因涉嫌非法占用林地罪被商城县检察院立案监督,该县鲇鱼山自然保护区的群众都拍手称快。

   近年来,在该保护区内出现了一些乱占乱建、严重污染环境等违法行为,并呈蔓延之势,如果不及时加以整治,将对该县美好的生态环境造成不可逆转的严重损害。2017年6月份,针对该县鲇鱼山自然保护区内违法占地、毁林建房等破坏环境现象,该院预防及民行部门进行了深入调查,及时写出了专题调查报告,分别报送县委等4大班子,同时向环保部门发出检察建议书,督促其依法履职。县委对此高度重视,专门召开会议,安排部署加大执法力度,并成立专门的综合执法机构,集中进行整治。

   该院通过近一个月的集中整治,发现近年来一些不法分子通过林权流转方式,在保护区内违法占地、毁林建房,其中私人老板陈某为一己私利毁林违法建房办成了私人会所进行营利活动。同时在建设过程中没有采取同步环保措施,没有污水处理,建筑垃圾、生活垃圾随意堆放,环境污染严重,危害较大。该院根据调查了解的情况,对涉嫌非法占用林地犯罪的陈某进行了立案监督,并联合相关职能部门开展行动,严厉打击违法占地、违法毁林、违章建筑、违法排污行为,对违法建房强令拆除,对构成犯罪的立案监督,有力地震慑了不法分子,使城区十万余群众“大水缸”的安全、洁净得到了保护,同时环境污染问题得到彻底整治,使商城人民共同拥有的这块宝贵资源成为少数人的“私家花园”得到了遏制,确保了商城县“生态立县”战略的顺利实施。

   同时,该院坚持服务企业就是服务经济发展的理念,认真做好服务产业集聚区工作;扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动;认真落实省检察院《关于充分发挥检察职能服务全面打赢脱贫攻坚战的意见》,选派3名群众工作能力较强、农村工作经验相对丰富的科级干部组成扶贫工作队,驻村开展扶贫工作;认真落实检察环节各项社会治安综合治理措施,积极开展检察监督方式创新,与全县社区矫正信息实现同步互联互通,社区矫正法律监督信息化水平全市领先。

   依法履行捕诉职能

   着力推进平安商城建设

   5年来,该院紧紧围绕平安、锦绣商城建设,认真履行审查逮捕、审查起诉职能,全力维护全县社会大局稳定。

   筑牢司法新理念。该院坚决贯彻“疑罪从无”“非法证据排除”等司法原则,摒弃“构罪即捕、以捕代侦”“重实体、轻程序”“重打击、轻保护”等落后观念,牢固树立“以审判为中心”的执法新理念,做到实体与程序并重、打击犯罪与保护人权兼顾,以正确的执法理念保障办案质量和效果;全年以无逮捕必要依法作出不批准逮捕23件31人,依法排除非法证据13份,纠正程序违法行为10余次。

   坚决贯彻宽严相济刑事政策,做到当严则严,当宽则宽。该院对严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪等严重刑事犯罪始终保持高压态势,对盗窃、抢劫、强奸、诈骗等严重影响群众安全感的多发性犯罪坚持快捕快诉,而对过失犯罪、初犯、偶犯以及未成年人、老年人犯罪,则坚持依法从宽,努力促进社会和谐。

   注重矛盾化解。该院在执法办案中,既注重打击犯罪,又注重人性化关怀,始终将矛盾化解工作贯穿于执法办案的各个环节,特别是对于一些因邻里纠纷、家庭矛盾而引发的刑事案件,加大矛盾化解力度,努力修复社会关系。该院全年在批捕环节化解矛盾40件42人,在公诉环节,实行刑事和解10件12人,依法作出不起诉决定8件10人,向法院提出从轻处罚量刑建议45件53人。

   查办预防职务犯罪

   着力推进反腐倡廉建设

   今年以来,该院联合该县邮政公司建立“检察+邮政”的联动机制,利用邮政投递人员走千家、进万户的工作优势,发放预防职务犯罪及涉农惠民领域宣传资料两万份。该院突出查办大要案;注重办案质量;准确把握自身定位,立足县情,联动司法,多维服务,通过开设“绿色通道”、持续“跟踪问效”和发出检察建议等途径,为辖区“保发展、保民生、保稳定”工作提供了坚实司法保障。

   该院从更新和强化干警的服务理念入手,使全院干警自觉地将本职工作放到大局中去思考、去谋划。同时要求全院干警积极践行“一线工作法”,通过主动深入基层收集一线司法诉求、调研一线司法问题、调处一线矛盾纠纷、开展一线司法服务等途径,有针对性地处理涉民生案件:对内设立“绿色通道”,优先办理、优先审查、优先办结;对外密切协同公安、法院,探索建立快速办理联动机制,实现案结、事了、人和。

   该院立足“跟踪问效”,把专项涉农调查触角延伸到各项民生资金的“神经末梢”,确保惠民政策落实“零误差”“零折扣”。在跟踪资金运行上问效,确保民生资金“尽其所用、用有所值”;在跟踪项目建设上问质,确保民生工程项目质量。

   此外,该院还坚持打击和预防相结合,通过检察宣传、检察建议等形式,对负有民生民利管理职责的相关职能部门进行个案预防、专项预防,对存在的隐患及时提出检察建议,督促整改落实;积极开展“送法五进”活动,先后组织干警100余人次进机关、进学校、进农村、进社区、进企业进行法治宣传,受教育人数近5000人,先后两次组织该县部分行政执法人员赴新县警示教育基地接受教育;认真开展行贿犯罪档案查询,有效规范建筑市场竞争秩序,积极推进社会诚信体系建设。该院还与县扶贫办联合制定《关于在扶贫领域预防职务犯罪的工作意见》,保障扶贫工作健康深入开展。

   着力化解社会矛盾

   坚决维护社会公平正义

   近年来,该院探索搭建“1+N检察服务局域网”,以控申部门作为“1”个内核,择优选聘“N”个基层涉检信访联络员,连点成线,集线成面,形成遍布各乡镇、街道、社区的检察服务“局域网”。通过“1+N检察服务局域网”,较好地整合了社会资源,形成工作合力,使相关部门集中力量共同做好涉检信访工作。

   充分发挥局域网辐射功能,有效提升社会知晓度。结合“1+N检察服务局域网”建立,该院专门制作了图文解说检察宣传手册,组织宣讲团分赴机关、学校、社区、企业和乡村进行宣讲,同时,利用青年干警思想比较活跃、网络技术熟练等优势,运用微博、微信等各种新传媒方式,搭建便民、惠民平台。

   充分发挥局域网信息优势,牢牢掌握工作主动权。“1+N检察服务局域网”采取双向定期信息反馈制度、三日到访承诺制度、四步稳控法等工作机制,紧密联系信访联络员,及时捕捉信访苗头,变接访为寻访,变问法为送法,变求解为送解,牢牢把握工作主动权。

   充分发挥局域网的正能量,有效化解社会矛盾。该院注重利用“1+N检察服务局域网”,紧密联系社会的方方面面,聚合社会正能量,共同解决群众的实际困难,合力促进社会稳定与和谐。

   加强文化育检建设

   持续提升干警履职能力

   近年来,该院始终将检察文化建设作为强素质、树形象的基础工程来抓,文化育检硕果累累。该院先后荣立集体一等功,获得全省十佳政法单位、全省先进基层检察院荣誉,两次被河南省委授予全省“五好”基层党组织称号,两次蝉联全国“文明接待室”,连续12年被市检察院评为“先进检察院”。

   从文化育检入手,向文化强检提升。该院坚持文化建设与干警队伍专业化建设相结合,坚持与各项业务工作相结合,同时,妥善解决工、学矛盾,发扬“钉子”精神,倡导干警挤出时间学习;党组还结合检察工作实际,先后开展“抓规范、求公正、促发展”等主题活动,弘扬“求实、创新、团结、奋进”的商城检察精神。

   拓展制度文化,确保廉洁从检。该院坚持和完善党风廉政建设责任制,层层签订责任书,切实落实“一岗双责”,制定《关于落实党风廉政建设责任制责任追究若干问题的实施意见》,要求党组成员认真落实党风廉政建设责任制,增强领导班子免疫力,做干警廉洁从政表率;坚持规范文明用语,规范各项司法行为,制定《检察工作形象语言文明规范》,转变司法理念,突出司法公正和司法文明,彰显人文关怀。该院认真实行首办责任制,做到谁受理谁负责落实到底,全面实行控告、申诉、举报“六大承诺”,方便群众申诉和举报。

   商城县检察院检察长高兴日表示,在今后的检察工作中,该院将全面贯彻落实各级政法工作会议、检察长会议精神,坚持遵循规律、稳中求进的总基调,落实从严治党的总要求,筑牢核心意识和看齐意识,突出法律监督的总定位,坚持协调发展的总方向,以“全市领先,全省争先”为目标,采取“调结构、增质效、强管理、树新风”四项工作措施,全面履行检察职能,为美丽乡村、文明城镇、锦绣商城建设提供有力的司法保障,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

编辑:何心悦

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